【四中全会精神心得】王伟:把准“中国之治”制度密码,加速推进兖矿建设板块转型升级发展

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12月23日—26日,我参加了省属企业党的十九届四中全会精神专题读书班。通过为期三天的系统学习,对全会精神、“中国之治”有了全新的、更深的理解。学习过程中,个人对中国特色社会主义制度图谱是“中国之治”的制度密码所在、企业管理制度体系建设、“制度的生命力在于执行”等方面进行了深入思考。主要有以下几点体会:

一、领会全会精神实质,读懂“中国之治”全新篇章

十九届四中全会是党的历史上第一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题,并作出决定的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。其精神实质是引领各行各业高质量发展的重要指南和遵循。作为国有企业领导干部要以全会精神为统领,准确把握“中国之治”密码,不断强化制度执行落实监督,坚决把企业制度体系优势,转化为促进企业高质量发展的效能。

第一,新旧结合,开辟了“中国之治”新境界。《决定》最大的历史贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理上,应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。需要坚持和巩固的是中国共产党领导,中国特色社会主义道路,中国特色社会主义制度建设的历史性成就,中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度等等。需要完善和发展的是新时代中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一项长期战略新任务、一个重大现实新课题。通过坚持原有的思想、道路,不断发展新的路径、方式,以适应新时代发展要求,这就要求我们要切实增强政治责任感、历史使命感,坚定信心、保持定力、锐意进取、开拓创新,充分发挥中国特色社会主义制度优势,不断开辟“中国之治”新境界。

第二,全面覆盖,开创了“中国之治”新格局。习近平总书记曾说过“治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”。全会着重用“坚持、巩固、完善、发展”四个词汇,以战略思维谋全局,以辩证思维解难题,以创新思维增活力,以法治思维图善治,以底线思维定边界,以柔统思维明部署,从国家制度和国家治理的全景高度完整地描绘了涵盖政治、经济、文化、社会、生态文明以及军队、“一国两制”、外交、监督体系等领域13个方面、55项制度建设全景图。这张“全景图”标志着我们党对巩固发展社会主义制度的规律性认识达到了新高度。这就要求我们要准确领会把握全会的丰富内涵和精神实质,坚定不移地向党中央看齐、向习近平总书记看齐,不断在完善治理体系、提升治理能力上下功夫,努力将制度优势更好地转化为治理效能,全力开创“中国之治”新格局。

第三,注重创新,提出了“中国之治”新要求。当今世界正经历百年未有之大变局,这既是机遇,更是挑战。全会围绕“党”“制度”“治理”三个关键词,提出了一系列最新论断、新要求。比如,此次全会提出的坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展要求,标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型。多年来,国家把公有制为主体,多种所有制经济共同发展作为基本经济制度,全会就是在此基础上,创新把按劳分配为主体,多种分配方式并存,社会主义市场经济体制上升为基本经济制度;这三项制度,都是社会主义基本经济制度,三者相互联系、相互支撑、相互促进。创新国家治理体系尚在不断创新,作为我们国有企业更应该准确把握创新是引领发展的第一动力的要求,持续保持定力,不断开拓创新,推动落实“中国之治”新要求。

二、对表对标全会部署要求,找准国有企业差距短板

当前,我省国有企业正处在加快改革发展、加快新旧动能转换的关键时期,需要我们更加自觉地把国资国企改革发展放在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体框架中来思考、谋划和推进。作为国有企业对标对表中央“决定”提出的“13个坚持和完善”和“55项重大任务”,我个人认为,还存在以下三个方面的差距和不足:

第一,党建引领还有不足。十九届四中全会第一次系统描绘中国特色社会主义制度的“图谱”,由13个部分组成,其中,党的领导制度是国家的根本领导制度,是统领和贯穿其他12个方面的制度。新时代制度建设与国家治理必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,这实际上规定了制度建设背后的理论基础和指导思想,为制度建设和国家治理提供了根本遵循。作为国有企业,我们虽然能够准确践行“六个力量”要求,做到“四个坚持”,加强党的建设,但是我们不可否认,在我们国有企业中党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题依然没有得到根本解决,特别是在基层党支部建设方面,全面过硬党支部建设与上级组织要求相比还需有差距。

第二,制度虽然完整全面但体系建设还有差距。改革开放41年以来,国有企业发生了翻天覆地的巨变,企业管理制度从无到有,从缺到全,从全到细,我们走出了一条制度探索发展的新道路。特别是对于我们煤炭行业来说,很多规章制度都是用鲜血、生命的教训换来的。全会《决定》提出了固根基、扬优势、补短板、强弱项的制度建设重点,在高质量、高效率发展前进的道路上,所有企业都在持续改进、完善企业的制度建设;但深入剖析我们自身实际,在企业发展过程中,编制的各项制度做到了企业方方面面全覆盖,缺少的制度能够及时补充,不足的制度能够及时完善,这就出现了一个通病,就是建立的制度“全面而杂乱”,不成体系、不成系统,往往是发现一个新问题,下发一个新制度,从制度体系建设的角度去制定制度思考的还不够。

第三,制度执行落实不严不细。制度的生命力在于执行,要在学习“中国之治”的逻辑,坚定“中国之治”制度自信的基础上,回归到推进制度落实、发挥制度效力上来。今年年初,省委省政府召开的第一个会议就是“担当作为、狠抓落实”工作动员大会,刘家义书记要求我们要以坚定“两个维护”引领落实,以落实成效体现“两个维护”,抓好各项部署落实,把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”,让蓝图成为现实推进各项工作纵深突破。这个虽然是对于我们抓工作落实的要求,但是对于我们国有企业党员领导干部来讲,日常生产经营管理中,工作落实是责任、是担当、是履职,制度落实是不是也同工作落实一样抓的严、抓的实、抓的细呢?我个人认为,我们都还没有做到这一点,制度执行过程中走形、变样、搞变通等情况在各个企业中还是个普遍现象。

三、全面贯彻落实全会精神,加快推动兖矿建设转型升级

当前,我省正深入实施“八大发展战略”,全省经济运行保持在合理区间,呈现总体平稳、稳中有变、变中回暖的良好态势。作为兖矿建设要抓住大好形势,认真学习全会精神,深刻把握四中全会关于“推进治理体系和治理能力现代化”新要求,深入领会“中国之治”制度逻辑、密码、图谱,增强制度建设的行动自觉,推动兖矿建设转型升级高质高效发展。

(一)坚持党建思想引领。国有企业是贯彻落实习近平治国理政思想的骨干力量,我们要从习近平新时代中国特色社会主义思想理论宝库中找立场、找方法、找路径、找动力。当前,正值集团公司全面启动实施“三步走”战略的关键时期,兖矿建设各级组织要全面落实管党治党主体责任,全面加强党的建设,着力培塑一批具有兖矿建设特色的党建工作品牌和过硬支部示范点,确保过硬率达到80%以上。持续巩固提升“走学看”专题实践活动,组织开展向行业先进单位对标对表,引导各级组织和广大干部职工对标先进思想、先进经验,用敢于向自己“清零”的魄力,加快思想再解放、方式再创新,为兖矿建设转型升级提供坚强思想保障。

(二)持续转变思想观念。在企业高质量发展的关键时期,只有与时俱进、开拓创新,才能在新常态下抢抓机遇、快速发展;墨守成规、刻舟求剑,就会迟滞不前、甚至倒退。兖矿建设各级领导干部要持续转变思想观念,主动适新应变,站在新时代、新产业与传统产业共同发展,相互促进的高度持久思考安全、质量、技术、品牌创建等重点工作,全力打造安全自主型、本质安全型、技术保安型的一流建设品牌,以坚实的安全、质量、技术保障,推动“4+3”产业市场布局落地见实,促进兖矿建设加速转型升级。

(三)加速高质高效发展。当前,我省国有企业正处于改革发展攻坚爬坡阶段,按照省委省政府、省国资委混合所有制改革工作要求,遵循变存量混改为增量混改,按照骨干持股、团队参股原则,我们要认真梳理公司改革改制过程中存在的问题及面临的困难,制定立足企业实际、着眼长远发展的混改“路线图”“时间表”,以“跳出兖矿看建设,跳出建设看发展”的理念为引领,坚定“两型两化”发展模式,大力实施“走出兖矿、走出煤炭行业、走出国门”的三个走出去发展战略,借助兖矿集团世界500强背景优势,围绕传统产业做优做强,新兴产业做精做实,深化推进内部重点项目服务和外部重点项目合作,努力打造资产轻、成长快、效益好、技术精、发展简约”的现代服务企业,不断开辟转型升级新途径。

(四)狠抓执行力落实力。制度的生命力在于执行,执行的关键在于执行力、落实力。作为兖矿建设各级领导干部要把思想统一到全会精神上来,把行动落实到全会的重大决策部署上来,争做完善和发展制度的推动者、遵守和执行制度的实践者。以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图为指导,坚持从严治党、思想建党、制度管党,聚精会神抓研究谋划、抓部署推动、抓督促落实;强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行落实的表率,带动广大干部职工自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度,将完整的制度体系建设优势,转化为兖矿建设转型升级、高质高效发展的强大动力。

(作者系东华建设公司党委书记、执行董事、总经理)

 



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